国务院新闻办公室29日发布《中国的能源转型》白皮书插入系列。
白皮书除序言和结尾语外分为六个部分，差异是新期间中国能源转型之路、厚植能源绿色消费的底色、加速构建能源供给新体系、轻易发展能源新质坐蓐力、激动能源治理应代化、助力构建东谈主类运谈共同体。
白皮书指出，加速能源转型发展，达成能源永续运用，持续增进民生福祉，为世界经济提供束缚能源，已成为列国共鸣。党的十八大以来，中国能源进入高质料发展新阶段。2014年，习近平总布告提议推动能源消费创新、能源供给创新、能源本领创新、能源体制创新和全场所加强国皮毛助的“四个创新、一个相助”能源安全新策略，为新期间能源发展指明了前进标的、提供了根蒂顺从。
白皮书先容，中国的能源转型，容身于高质料发展，加速构建清洁低碳、安全高效的新式能源体系，为经济社会发展提供鉴定的能源保险，连接空闲东谈主民日益增长的好意思好生活需要；着眼于生态漂后建设，加速酿成节俭高效、绿色普惠的能源消费新模式，协同激动降碳减污扩绿增长，推动达成东谈主与当然和谐共生；服务于构建东谈主类运谈共同体，持续深化绿色能源国皮毛助，积极作念全球能源转型的推动者，联袂列国共建可持续能源的改日。
白皮书说，能源转型是一场粗拙而深入的经济社会系统性变革，是一项历久的策略性任务，需要在能源安全新策略的指引下稳中求进、久久为功。
白皮书指出，中国制定了中历久发展计较，到2035年，中国将基本达成社会主义当代化，能源绿色坐蓐和消费方式粗拙酿成，非化石能源加速向主体能源迈进，新式电力系统为能源转型提供鉴定因循，秀雅中国见解基本达成。本世纪中世，中国将全面建成社会主义当代化强国，清洁低碳、安全高效的新式能源体系全面建成，能源运用效率达到世界先进水平，非化石能源成为主体能源，因循2060年前达成碳中庸见解。
中国的能源转型国务院新闻办公室29日发布《中国的能源转型》白皮书。全文如下：
中国的能源转型
（2024年8月）
中华东谈主民共和国
国务院新闻办公室
目次
序言
一、新期间中国能源转型之路
（一）能源转型是必由之路
（二）顽强不移加速能源转型
（三）中国能源转型发展取得显赫成就
二、厚植能源绿色消费的底色
（一）强化节能降碳轨制敛迹
（二）推动要点边界节能提效
（三）培育绿色能源消费新模式
三、加速构建能源供给新体系
（一）推动非化石能源高质料发展
（二）促进传统能源和新能源协同发展
（三）普及能源系统韧性
四、轻易发展能源新质坐蓐力
（一）健万能源科技创新体系
（二）加速能源转型科技创新
（三）打造能源产业升级新增长点
五、激动能源治理应代化
（一）构建平允通达、灵验竞争的能源市集
（二）加强政府疏导和服务
（三）加强能源转型法治保险
六、助力构建东谈主类运谈共同体
（一）中国为全球绿色发展提供新动能
（二）推动共建“一带一王人”绿色能源相助
（三）共同促进全球能源可持续发展
结尾语
序言
能源是东谈主类赖以活命和发展的关键物资基础，能源低碳发展关乎东谈主类改日。工业创新以来，化石能源大限制开发运用有劲推动了东谈主类漂后朝上，但也产生资源缺少、时势变化、地缘政事冲突等问题。加速能源转型发展，达成能源永续运用，持续增进民生福祉，为世界经济提供束缚能源，已成为列国共鸣。
新中国成立75年来，能源业绩加速发展，中国已成为世界上最大的能源坐蓐国和消费国。党的十八大以来，中国能源进入高质料发展新阶段。2014年，习近平总布告提议推动能源消费创新、供给创新、本领创新、体制创新和全场所加强国皮毛助的“四个创新、一个相助”能源安全新策略，为新期间能源发展指明了前进标的、提供了根蒂顺从。在能源安全新策略指引下，中国走出了一条适合国情、顺应全球发展大势、适合期间要求的能源转型之路。
中国的能源转型，容身于高质料发展，加速构建清洁低碳、安全高效的新式能源体系，为经济社会发展提供鉴定的能源保险，连接空闲东谈主民日益增长的好意思好生活需要。
中国的能源转型，着眼于生态漂后建设，加速酿成节俭高效、绿色普惠的能源消费新模式，协同激动降碳减污扩绿增长，推动达成东谈主与当然和谐共生。
中国的能源转型，服务于构建东谈主类运谈共同体，持续深化绿色能源国皮毛助，积极作念全球能源转型的推动者，联袂列国共建可持续能源的改日。中国尊重发展中国度自主遴荐适合国情的转型旅途，以平允、公正、有序方式激动能源转型。
为全面先容十年来中国能源转型取得的历史性成就，分享中国能源转型的本质作念法，发布本白皮书。
一、新期间中国能源转型之路
面前世界，新一轮科技创新和产业变革深入激动，绿色低碳、数智化、可持续发展成为期间主题。列国经济发展阶段、资源资质不同，如何统筹能源安全踏实供应和绿色低碳转型既是共同的见解，亦然濒临的难题。中国提议能源安全新策略，推动能源转型取得显赫成效，回复了世界之问、期间之问，展现了中国之治、大国担当。
（一）能源转型是必由之路
能源的开发运用，是东谈主与当然互动的关键方面。纵不雅东谈主类社会发展史，东谈主类漂后的每一次要紧朝上，经常伴跟着能源开发运用方式的变革、主体能源的更迭。
经过历久发展，中国建立了煤、油、气、核、水、风、光等全面发展的能源供给体系，为经济社会持续快速发展提供澎湃能源。刻下，中国开启全面建设社会主义当代化国度新征途，对能源高质料发展提议新要求。中国事世界上最大的发展中国度，但东谈主均用能水平不高，工业化、城镇化尚未完成，改日一段时刻能源需求仍将增长；产业结构偏重、能源结构偏煤，资源环境敛迹历久存在。打法这些费事挑战，根蒂要靠能源转型。
中国的能源转型，详实加速转变能源发展方式、迂曲能源发展能源，推动主体能源从化石能源向非化石能源更迭，这是破解资源环境敛迹、达成碳达峰碳中庸见解的紧迫需要；是抢抓新一轮科技和产业变革机遇，加速培育新质坐蓐力的紧迫需要；是推动酿成绿色坐蓐方式和生活方式，达成经济社会高质料发展的紧迫需要；是主动担当大国职责、推动构建东谈主类运谈共同体的紧迫需要。中国激动能源转型，不是别东谈主让咱们作念，而是咱们我方要作念；也不是能不成作念，而是必须作念。
（二）顽强不移加速能源转型
中国顺应全球能源发展大势，顽强不移贯彻落实能源安全新策略，着眼于促进东谈主与当然和谐共生、始创东谈主类漂后新形态，推动能源发展方式慢慢从资源依赖型向创新驱动型转变，走出了一条适合中国国情、适合期间要求的能源转型之路。中国的能源转型，对持以下理念原则：
——对持东谈主民至上。能源与东谈主民生活息息相关。中国对持以东谈主民为中心的发展想想，持续普及全社会能源渊博服务水平，为更好空闲东谈主民好意思好生活需要提供清洁可靠的用能保险，连接增强东谈主民人人的得到感、幸福感、安全感。
——对持绿色低碳。既要绿水青山，也要金山银山，能源转型是要津。对持走生态优先、绿色低碳的发展谈路，着力促进东谈主与当然和谐共生，把能源转型手脚经济社会发展关键见解。把节俭能源资源放在首位，实施全面节俭策略，充分用好一克煤、一滴油、一度电，连接普及能源运用效率。以绿色低碳为导向，轻易实施可再生能源替代，加速构建以非化石能源为主体的能源供给体系。
——对持容身国情。能源的饭碗必须端在我方手里，容身国内增强能源自主保险才气。对持先立后破、扫数计较，传统能源慢慢退出必须建立在新能源安全可靠替代的基础上，加强能源产供储销体系建设，补足能源储备转变短板，阐发化石能源兜底保险作用，灵验打法能源安全风险挑战。
——对持创新引颈。创新是打开能源转型之门的“金钥匙”。加速实施创新驱动发展策略，加强要津中枢本领攻关，加速能源本领、产业、买卖模式创新，推动新能源本领过火关联产业成为带动产业升级的新增长点，培育壮大新质坐蓐力。深化能源市集化改革，充分阐发市集在资源建设中的决定性作用，更好阐发政府作用，引发各样运筹帷幄主体活力。
——对持通达相助。推动可持续发展、打法时势变化，是东谈主类濒临的共同挑战。秉持东谈主类运谈共同体理念，扩大能源边界高水平对外通达，全场所加强能源国皮毛助，构建能源绿色低碳转型共赢新模式。深度参与全球能源治理变革，推动建立平允公正、平衡普惠的全球能源治理体系。
（三）中国能源转型发展取得显赫成就
十年来，在能源安全新策略指引下，中国深入激动能源坐蓐和消费方式变革，能源供给保险才气全面普及，能源绿色低碳发展达成历史性突破，有劲保险了经济社会高质料发展，更好空闲了东谈主民日益增长的好意思好生活需要，灵验因循了秀雅中国建设。
中国能源转型推动清洁能源发展驶入快车谈。2023年，清洁能源消费比重达到26.4%，较2013年提高10.9个百分点，煤炭消费比重累计下落12.1个百分点。发电总装机容量达到29.2亿千瓦，其中，清洁能源发电装机容量达到17亿千瓦，占发电装机总量的58.2%。清洁能源发电量约3.8万亿千瓦时，占总发电量比重为39.7%，比2013年提高了15个百分点傍边。十年来，新增清洁能源发电量占全社会用电增量一半以上，中国能源含“绿”量连接普及。
中国能源转型因循经济社会高质料发展。能源饭碗越端越牢，一次能源坐蓐才气十年增长了35%，有劲因循了我国经济稳重健康发展。十年来，能源边界固定钞票投资累计约39万亿元，显赫拉动了高卑鄙产业链及相关产业的投资增长。一系列能源边界要紧工程建成投产，建立起完备的能源装备制造产业链，新能源、水电、核电、输变电、新式储能等边界本领创新加速，推动清洁能源产业成长为当代化产业体系的新支撑。
中国能源转型保险东谈主民好意思好生活需要。十年来，能源供需保持平衡，能源价钱总体稳重，14亿多东谈主的能源安全得到灵验保险。寰宇东谈主均生活用电量从约500千瓦时增长到接近1000千瓦时，翻了一番，自然气用户达5.6亿东谈主，辞世界银行全球营商环境评价中“得到电力”见解名次上涨到第12位。能源产业全面助推脱贫攻坚和乡村振兴。农村电网改造升级中央预算内总投资超千亿元，带动地方和企业加大资金过问，2015年历史性搞定寰宇无电东谈主口用电问题。农村地区户用光伏限制达到1.2亿千瓦，波及农户特殊550万户，每年可为农户增收110亿元，增多服务岗亭约200万个。连接空闲人人绿色用能需求，2023年底，朔方地区清洁取暖率近80%，寰宇充电基础设施从不到10万台增多到近860万台。
中国能源转型与生态环境高水平保护协同激动。十年来，煤电平均供电煤耗降至303克圭臬煤/千瓦时，先进机组的二氧化硫、氮氧化物排放水平与自然气发电机组限值特地。2013－2023年，单元国内坐蓐总值能耗累计下落特殊26%。持续激动制品油质料升级，制品油质料达到世界先进水平。寰宇燃煤汽锅减少80%以上，京津冀及左近地区、汾渭平原基本完成平原地区冬季取暖散煤替代。能源资源达成绿色集约化开发，绿色开发本领粗拙应用，矿山生态环境得到彰着改善。在沙漠、戈壁、稀疏及采煤千里陷区彭胀“光伏+”生态训诫新模式。PM2.5平均浓度累计下落54%，重欺凌天数下落了83%，灵验因循了秀雅中国建设。
中国能源转型为全球能源转型、共建清洁秀雅世界作出关键孝敬。2023年中国能源转型投资达6760亿好意思元，是全球能源转型投资最多的国度。十年来，中国向全球提供优质的清洁能源居品和服务，持续加大科技创新力度，连接推动新能源本领快速迭代，有劲促进全球风电、光伏成本大幅下落。中国持续扩打通达相助，与100多个国度和地区开展绿色能源项目相助，核电、水电、新能源等一无数标记性项目接连建成投产，2023年出口风电光伏居品助力其他国度减排二氧化碳约8.1亿吨。中国新能源产业不仅丰富了全球供给，缓解了全球通胀压力，也为全球打法时势变化和绿色转型作出了杰出孝敬。
二、厚植能源绿色消费的底色
绿色是生态漂后的底色。中国牢固竖立和践行绿水青山即是金山银山的理念，从东谈主与当然和谐共生的高度计较发展方式转型，着力转变对能源资源的旅途依赖，推动经济社会发展全面绿色转型。
（一）强化节能降碳轨制敛迹
历久对持节能优先方针，扼制分歧理能源消费，在转变资源运用方式、提高资源运用效率高下功夫。
用好能耗双控指挥棒。实施能耗双控是中国加速生态漂后建设、推动高质料发展的关键轨制性安排。中国适合经济社会发展新形势，将能耗强度下落手脚敛迹性见解，并推动向碳排放双控转变。十年来，中国通过产业结构赈济和优化升级，轻易发展节能降碳本领和产业，全面提高能源效率，能耗强度持续下落，累计节俭能源消费约14亿吨圭臬煤，减少二氧化碳排放约30亿吨。
构建立体化节能管束体系。深入实施《中华东谈主民共和国节俭能源法》《中华东谈主民共和国轮回经济促进法》等法律法例，建立完善固定钞票投资项目节能审查、节能监察等轨制体系，明确要点行业、要点企业节能管束要求，加强要点用能单元节能管束，实施能效“领跑者”轨制，普及各主体节能提效内生能源。阐发税收、金融等政策杠杆作用，疏导全社会加大节能提效过问力度。
创新市集化节能方式。强化能效圭臬标记管束轨制，连接推动节能边界圭臬制改造，以圭臬引颈各设施各边界节能提效。为止2023年底，共计发布能耗名额、居品能效等国度圭臬335项，能效标记袒护5大用能边界44类用能居品。积极激动协议能源管束等市集化机制，彭胀节能商议、会诊、假想、融资、改造、托管等“一站式”概述服务模式，2023年节能服务产业总产值特殊5000亿元，比2013年翻了一番。
（二）推动要点边界节能提效
节能提效要啃“硬骨头”。工业、建筑、交通运载、环球机构等手脚全社会能源虚耗的主体，是节能提效管事的“基本盘”。通过全面实施节能圭臬、彭胀先进能效居品、淘汰过时产能，要点边界能效水平持续普及。
深挖工业边界节能后劲。工业企业是节能提效的重中之重，持续推动工业边界淘汰过时产能和节能本领改造，积极推动坐蓐工艺改换、过程再造和数字化智能化升级，组织要点企业普及用能细密化管束水平。十年来，限制以上工业单元增多值能耗累计下落特殊36%，钢铁、电解铝、水泥、玻璃等单元居品概述能耗平均降幅达9%以上。
彭胀绿色节能建筑。中国正处于全球限制最大的城镇化程度中，为幸免酿成高碳锁定效应，中国强化新建建筑节能圭臬要求，稳步激动既有建筑节能改造，加速发展超粗劣耗、近零能耗建筑。为止2023年底，累计建成节能建筑面积达326.8亿平方米，节能建筑占城镇既有建筑面积比例特殊64%，较2013年普及了近30个百分点，累计建成超粗劣耗、近零能耗建筑特殊4370万平方米。
全场所构建清洁高效的交通运载体系。跟着经济社会发展，物流、出行需求连接增多，交通用能还将持续增长。中国加速发展多式联运，提高铁路、水路在概述运载中的承运比重。深入激动城市环球交通优先发展，构建完善绿色出行服务体系，在城市客运边界彭胀应用新能源车辆。生动车排放圭臬与世界先进水平接轨，基本淘汰国三及以下排放圭臬汽车。运载能耗强度连接下落，2023年铁路单元运载管事量概述能耗较2013年下落约19%。轻易发展充电基础设施集结，完善加氢、加气站点布局及服务设施。为止2023年底，累计建成充电基础设施近860万台，加氢站特殊450座。
建设节俭型环球机构。制定《环球机构节能条例》，积极开展节俭型机关、节俭型环球机构创建步履，彭胀经受协议能源管束方式实施节能本领改造，推动环球机构末端用能电气化，倡导绿色办公、绿色出行，优先采购绿色节能居品。为止2023年底，90%县级及以上机关单元建成节俭型机关，创建节俭型环球机构示范单元5114家。2023年寰宇环球机构东谈主均概述能耗较2013年下落20.4%。
（三）培育绿色能源消费新模式
中国积极疏导全社会优先使用绿色能源，轻易推崇节俭节俭的中华英才优秀传统，推动生活方式和消费模式向节俭胁制、绿色低碳、漂后健康的方式转变。
促进可再生能源消费。实施可再生能源电力消纳职责权重轨制，对各省（自治区、直辖市）行政区域设定年度可再生能源电力消纳职责见解，并监测评价其完成情况。建立可再生能源绿色电力文凭轨制，将绿色电力文凭手脚用能单元消费绿色电力的独一凭证和环境属性的独一阐发。将绿电消费手脚评价、认证和标记绿色居品的关键依据和内容，饱读动全社会优先使用绿色能源和采购绿色居品服务，饱读动具备要求的企业酿成低碳零碳的能源消费模式。2022年北京冬奥会、2023年杭州亚运会均达成100%使用绿色电力。
促进末端用能电气化低碳化。工业边界以坐蓐加热、烘干、蒸汽供应等设施为要点，实施高温热泵、电加热等电能替代，推动化工、冶金边界可再生能源制氢示范应用。建筑边界粗拙使用太阳能开水器、电炊事等，积极激动朔方地区清洁取暖，推动以电力、自然气、生物资、地热、工业余热等清洁低碳能源替代燃煤供暖，2023年朔方地区清洁取暖率近80%。交通运载边界轻易彭胀新能源汽车，普及铁路电气化水平，彭胀船舶、飞机靠港使用岸电。为止2023年底，中国新能源汽车保有量特殊2040万辆，寰宇铁路电气化比例达73.8%。全社会末端用能电气化率达28%，十年回电气化水平普及约7个百分点。
践行绿色低碳生活方式。节能降碳是一场承接扫数社会的全民行动。中国积极倡导绿色低碳生活理念，深入开展绿色生活创建行动，推动全民持续普及节俭毅力。加大绿色低碳居品彭胀力度，组织开展寰宇生态日、寰宇节能宣传周、寰宇低碳日、世界环境日等主题宣传步履，全面普及节能理念和节能常识。饱读动公众绿色出行，优先遴荐环球交通、自行车和走路等绿色出行方式。组织109个城市开展绿色出行创建行动，其中侦探达标城市97个，绿色出行比例达到70%以上。
三、加速构建能源供给新体系
中国容身基本国情和发展阶段，把抓好新能源和传统能源调和平衡，在保险能源可靠供应的同期推动能源转型。轻易普及非化石能源的可靠替代才气，阐发化石能源因循转变作用，加速构建多元清洁、安全韧性的能源供给新体系。
（一）推动非化石能源高质料发展
加速发展非化石能源是加强生态漂后建设、推动经济社会绿色低碳发展、积极稳健激动碳达峰碳中庸的势必要求，是发展绿色坐蓐力的必由之路。
推动风电、光伏发电跃升发展。中国风能、太阳能资源丰富，风电、光伏发电成为清洁能源的主力军。有序激动大型风电光伏基地建设，以库布其、乌兰布和、腾格里、巴丹吉林沙漠为要点，计较建设4.5亿千瓦大型风电光伏基地项目。激动海优势电限制化集群化发展，累计装机限制达3728万千瓦。积极激动散播式新能源发展，开展“千乡万村驭风行动”“千门万户沐光行动”，彭胀农光互补、渔光互补、牧光互补等“光伏+农业”新模式，打开了农村新能源发展的浩荡空间。为止2023年底，中国风电、光伏发电累计装机容量差异达4.41亿千瓦、6.09亿千瓦，总共较10年前增长了10倍。其中，散播式光伏发电累计装机容量特殊2.5亿千瓦，占光伏发电总装机容量40%以上。
因地制宜开发水电。科学统筹水电开发和生态保护，有序激动大型水电基地建设和大型水电站升级改造。为止2023年底，成例水电装机容量达3.7亿千瓦。稳步激动小水电绿色改造和当代化普及，为止2023年底，近4000座小水电完成改造升级，生态概述效益显赫普及。
积极安全有序发展核电。核电是优质高效的清洁能源。中国历久将核安全手脚核电发展的人命线，对持经受着手进的本领、最严格的圭臬发展核电，在运核电机组历久保持安全踏实运转。沿海核电项目建设有序激动，代表“中国柬帖”的自主三代核电本领“华龙一号”首批机组不绝投运，“国和一号”示范工程正在建设，全球首座第四代核电本领买卖电站高温气冷堆示范工程建成投运。核能清洁供暖、供热等概述运用取得突破，核能应用边界进一步拓展。为止2023年底，在运核电装机容量5691万千瓦，是2013年底的3.9倍；在运在建总装机容量10033万千瓦。
推动生物资能、地热能和海洋能发展。因地制宜激动生物资能多元化开发运用，稳步发展农林生物资发电、沼气发电和城镇生活垃圾烧毁发电，为止2023年底，生物资发电累计装机容量4414万千瓦。因地制宜彭胀生物资能清洁取暖，运用畜禽衍生澌灭物等发展生物自然气。有序彭胀应用生物燃料酒精、生物柴油等清洁液体燃料。中深层地热开发取得新突破，建成一批以地热能为主的吞并供暖项目。海洋能限制化运用取得积极进展。
（二）促进传统能源和新能源协同发展
传统能源和新能源是互补、替代关系，轻易发展新能源的同期，也要阐发好传统能源因循和兜底保险作用，推动新能源和传统能源协同发展。
推动煤炭清洁高效开发运用。建立煤矿绿色发展长效机制，建设安全智能绿色当代化煤矿，实施矿区概述治理和生态环境训诫，生态环境质料持续普及。十年来，寰宇原煤入洗率、矿井水概述运用率、地皮复垦率均提高10个百分点以上。加强煤矿瓦斯概述治理和安全运用，瓦斯抽采运用对安全坐蓐、资源运用、生态环保的概述效益连接清楚。十年来，累计淘汰煤电过时产能特殊1亿千瓦。积极激动煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，为止2023年底，95%以上煤电机组达成了超低排放，50%以上煤电机组具备深度调峰才气，电力行业欺凌物排放量减少特殊90%。
推动油气绿色转型发展。原油年产量踏果然2亿吨傍边，自然气年产量连气儿七年增长超百亿立方米。推动绿色油气田建设，轻易激动碳捕集、运用与封存（CCUS）本领，建设“近零”排放油气田示范区。激动石油真金不怕火葬产业转型升级，加强可再生能源制氢、二氧化碳加氢制备化工居品等研发应用。科学计较、合座有序激动制品油质料升级管事，分阶段达成从国Ⅲ到国Ⅵ的“三连升”，制品油质料达到世界先进水平，用不到10年的时刻走完毕发达国度近30年的制品油质料升级之路。
推动传统能源和新能源协同发展。推动传统能源产业向概述能源系统转型，在资源富集地稳步实施惬心水（储）一体化、惬心火（储）一体化建设。在煤矿工业场合、采煤千里陷区、电厂闲置旷地、油气矿区等区域建设新能源发电项目，通过开发海优势电为油气平台提供绿色电力，为传统能源坐蓐开发、加工迂曲提供清洁用能。探索氢能管谈运送，在传统加油站、加气站建设油气电氢一体化概述交通能源服务站。
（三）普及能源系统韧性
跟着新能源大限制发展和电力负荷特质变化，能源电力系统运转濒临更多概略情趣，亟须增强系统灵活转变才气，连接普及能源系统安全运转和拒抗风险才气。
加强能源管网互联互通。为加强资源优化建设，中国加速建设横跨东西、直通南北、袒护寰宇的能源集结基础设施，普及能源大范围远距离运送才气。酿成“西电东送”北、中、南三大通谈的跨省跨区输电形式，输电才气约3亿千瓦，建成20条特高压直流输电通谈。连接完善区域电网主网架，酿成以多少区域电网为主体、区域间灵验互联的电网形式。基本酿成油气“寰宇一张网”，油气资源优化建设和互济互保水平显赫普及。为止2023年底，寰宇长输油气管网总里程约19万公里，其华夏油管谈3.3万公里、制品油管谈3.3万公里、自然气管谈12.4万公里。
普及能源储备救急才气。进一步健全以企业储备为主体、政府储备为补充、居品储备与产能储备有机结合的煤炭储备体系。慢慢酿成政府储备与企业储备相结合、策略储备与买卖储备并举的石油储备体系。加速构建地方政府、供气企业、管输企业、城镇燃气企业各负其责的多档次自然气储气调峰体系。十年来，中国自然气储气才气达成翻番式增长。加强能源救急才气建设，建立估计预警机制，制定救急预案，完善演练轨制和救急调度机制，增强对各样突发事件的看守才气。
普及能源系统转变才气。深入实施煤电机组灵活性改造，合理布局自然气调峰电站，加速抽水蓄能电站建设，激动新式储能多元化发展。为止2023年底，具备灵活转变才气的火电装机容量近7亿千瓦，抽水蓄能装机容量5094万千瓦，新式储能限制3139万千瓦/6687万千瓦时、平均储能时长2.1小时。强化网间互补互济才气，挖掘可转变负荷、车网互动等需求侧响应才气。
四、轻易发展能源新质坐蓐力
跟着全球能源绿色低碳转型快速激动，“本领即是资源”的趋势更加彰着。科技创新是加速能源转型、发展能源新质坐蓐力的中枢成分。中国深入实施创新驱动发展策略，围绕巩固蔓延优势产业、改造普及传统产业、加速培育改日产业，激动能源产业链创新链协同发展，连接普及能源含“新”量。
（一）健万能源科技创新体系
对持创新是第一能源，加强能源科技创新顶层假想和统筹布局，加速构建以企业为主体、市集为导向、产学研用深度交融的协同创新体系。
加强能源科技协同创新。围绕核电、油气等国度要紧专项，先进可再生能源本领、储能和智能电网、氢能、煤炭清洁高效运用等要点研发谈判，制定实施能源科技创新计较，强化科技创新顶层假想。建立健万能源边界寰宇要点实验室、国度工程接洽中心、国度能源局研发创新平台，依托要紧能源工程激动科技创新和恶果转变，健全央地、政企、校企、院所等协同联动的能源要紧本领装备攻关示范新模式。
引发创新主体活力。强化能源企业科技创新主体地位，推动龙头企业牵头组建创新结伙体，打造原创本领策源地和当代产业链链长。实行能源边界要紧科技项目“揭榜挂帅”“跑马”等轨制，灵验引发研发主体创新活力。完善能源本领装备首台（套）支持政策，激动要紧本领装备示范应用。支持创新式企业成长为创新发祥地，完善援手政策和环球服务体系，促进企业创新创业潜能充分开释。
（二）加速能源转型科技创新
对准世界能源科技前沿，聚焦能源要津边界和要紧需求，加强科技攻关，轻易发展新能源本领及产业，推动传统能源产业绿色转型发展。
轻易发展绿色能源本领。建成完备的风电、光伏全产业链研发假想和集成制造体系，高效晶体硅、钙钛矿等光伏电板本领迂曲效率屡次刷新世界记录，量产先进晶体硅光伏电板迂曲效率特殊25%。陆优势电机组最大单机容量突破10兆瓦，单机18兆瓦的海优势电机组胜仗下线。水电假想、施工、开拓制造全产业链体系全球最初，世界最大单机容量100万千瓦水电机组已在白鹤滩水电站投运。全面掌抓“华龙一号”“国和一号”等大型三代压水堆和高温气冷堆第四代核电本领，“玲龙一号”袖珍压水堆示范工程开工建设。智能电网本领处于世界前线，建成柔性直流输电等标记性工程。新式储能和氢能本领加速发展。
普及传统能源清洁高效运用水平。煤电行业彭胀应用超（超）临界燃煤发电、深度调峰本领等，环保和能效见解达到世界先进水平。油气边界二氧化碳驱油、水平钻井和页岩气开发等先进油气勘测开采本领达成产业化应用，深海油气勘测开发本领取得显赫朝上，全球首座十万吨级深水半潜式坐蓐储油平台“深海一号”投运，推动油气行业绿色转型升级。
（三）打造能源产业升级新增长点
轻易激动数字本领与能源产业深度交融，催生新本领、新业态、新模式，为能源产业基础高档化和产业链当代化插上升起的“翅膀”。
以数字化智能化本领推动能源产业转型升级。加速推动能源基础设施数字化智能化升级，轻易激动贤达电厂、智能油气田、智能化煤矿建设，普及企业决策智能化水平、运筹帷幄效益和服务质料。加速建设新式电力系统，源网荷储全链条各样主体信息分享，达周至景可感知、全局可胁制、主配电网灵验协同、各样电源实时调控，普及电力资源建设效率和系统安全运转水平。末端用能设施加速构建数字能源生态，建设贤达能源城市、智能社区（园区），提高用能系统协同调控及智能化水平，催生贤达用能新模式，以数字经济助推绿色消费升级。
培育能源新业态新模式。优化整合电源侧、电网侧、负荷侧资源，构建源网荷储高度交融、协同互动的供给新形态。结合工业、交通、建筑等典型应用场景，因地制宜建设智能微电网，促进新能源飞速消纳。激动诬捏电厂建设，普及电力系统转变才气。彭胀自然气冷热电三联供、地热、散播式新能源、新式储能、余热运用等概述能源服务新模式，提高能源概述运用效率。
五、激动能源治理应代化
能源高质料发展需要轻易激动能源治理应代化，加速酿成与之相适合的新式坐蓐关系。中国通过深化改革、完善政策、计较引颈、法治保险等多种妙技，充分阐发市集在资源建设中的决定性作用，更好阐发政府作用，为能源绿色低碳转型营造淡雅的发展环境。
（一）构建平允通达、灵验竞争的能源市集
深入激动能源市集化改革，加速构建灵验竞争的市集结构和市集体系，完善主要由市集决定能源价钱的机制，强化融合大市集建设，买通能源市集“紧闭”，推动市集高效流畅运转，为各样运筹帷幄主体营造踏实平允透明可预期的淡雅环境。
持续深化能源市集化改革。电网统购统销局面基本冲破，发电和售电设施全面引入市集竞争，配电设施引入社会成本投资，概述能源服务商、诬捏电厂、新式储能企业等新式主体茂密发展。民营企业成为新能源产业的主要力量，中国风电整机制造企业中民营企业约占60%，光伏开拓制造企业绝大部分是民营企业。油气体制改革连接深化，组开国度管网公司，慢慢酿成上游油气资源多主体多渠谈供应、中间融合管网高效集输、卑鄙销售市集充分竞争的市集形式。
建设寰宇融合的能源市集。加速建设寰宇融合电力市集体系，省、区域、省间交往高效协同，中历久、现货、辅助服务交往有机衔尾。组建电力交往中心、石油自然气交往中心和煤炭交往中心，搭建公开透明、功能完善的能源交往平台。寰宇市集化交往电量占全社会用电量比重由2016年的17%提高到2023年的61.4%，2023年风电光伏市集化交往电量占风电光伏总发电量的47%，有劲促进了电力资源的优化建设和可再生能源的高效运用。
完善能源价钱酿成机制。深化能源价钱市集化改革，有序推动各样电源参与市集，连接完善新能源上网电价政策体系，全面放开工买卖销售电价。建立煤电容量电价机制，推动煤电由基础性电源向因循性转变性电源转变。出台系列促进节能减排的高耗能行业路线电价政策，完善分时电价政策，疏导用户削峰填谷、错峰用电。构建起以“准许成本+合理收益”为中枢、激励敛迹并重的当然附近设施价钱监管体系。健全灵活反应国外市集原油价钱和国内供需形势变化的制品油价钱酿成机制。有序激动自然气门站价钱市集化改革。煤炭中历久协议轨制和市集价钱酿成机制连接完善。
（二）加强政府疏导和服务
加速激动政府职能转变，阐发国度发展计较的策略导向作用，加强财税、投融资等宏不雅政策调和配合，加强市集监管，优化环球服务，确保在能源转型中达成效率和平允有机融合。
强化计较引颈。实施能源坐蓐和消费创新策略，制定能源发展中历久计较、五年计较以及可再生能源发展等系列专项计较，对能源绿色低碳发展进行总体部署，阐发计较对能源转型、要紧能源项目布局、环球资源建设、社会成本投向的导向作用。加强能源与生态环保、国土空间等边界计较衔尾，强化绿色低碳转型的成分保险。
加强政策支持。适合绿色低碳转型需要，健全清洁能源相关圭臬体系。制定绿色低碳转型产业携带目次，根据目次制定完善产业支持政策。加大中央预算内投资、地方政府专项债券、国度绿色发展基金等对清洁低碳能源项目支持力度。构建绿色金融体系，疏导金融机构在市集化法治化原则下加大绿色贷款投放，支持企业刊行绿色债券。优化清洁低碳能源项目核准和备案过程，简化散播式能源投资项目管束规范。
普及监管遵守。健万能源边界当然附近设施监管轨制，推动电网、油气管网设施向第三方无脑怒平允通达。持续对市集交往、价钱机制、信息败露等加强监管，实时纠正淆乱市集递次步履，确保市集规定灵验施行。加强能源要紧计较、政策、项目落实情况监管，加大可再生能源消纳保险、转变性电源建设运营、农村电网巩固普及等方面监管力度。创新能源监管方式，建立以信用为基础的新式监管机制，彭胀“互联网+”监管。建立健全大电网安全风险管控、电力救急、大坝安全、集结安全风险管控等电力安全监管体系，确保电力系统安全踏实运转和电力可靠供应。
（三）加强能源转型法治保险
对持科学立法、严格国法、公正司法，阐发法治固根蒂、稳预期、利永恒的保险作用，普及能源治理法治化水平。
健全法律轨制体系。中国建立了以节俭能源法、可再生能源法为基础，以清洁坐蓐促进法、轮回经济促进法、碳排放权交往管束暂行条例等为关键因循的能源转型法律轨制体系。激动生态环境法典编纂，加速制定能源法，改造可再生能源法、电力法，进一步健全促进绿色坐蓐和消费的法例轨制体系，强化节俭用能、普及非化石能源发展见解、优先使用可再生能源、促进绿色能源消费等激励敛迹轨制。
普及照章行政水平。深入激动法治政府建设，将法治承接于能源策略、计较、政策、圭臬的制定实施和监督管束全过程。在能源边界全面彭胀行政国法公示轨制、全过程记录轨制、要紧国法决定法制审核轨制，健全行政裁量权基准轨制，严格表率公正漂后国法。深化行政复议轨制改革，优化行政复议受理规范、凭据规定、审理模式，照章保险企业和东谈主民人人在能源坐蓐和消费步履中的正当职权。深入开展能源法治宣传训练，全面落实“谁国法谁普法”普法职责制，促进全社会自发履行绿色消费义务。
加强能源司法服务。全场所完善能源高质料发展的司法服务举措，以公正司法推动达成碳达峰碳中庸见解。最能手民法院设立环境资源审判庭，寰宇共有2800个环境资源成心审判机构、组织，成心审理与生态漂后法治建设相关的案件。发布相关司法解释和携带意见，明确法院在审理能源转型相关案件中的法律适用和裁判规定指引。
六、助力构建东谈主类运谈共同体
贵重能源安全、打法时势变化，是全球面对的共同挑战，加速能源绿色低碳发展是全球共同机遇。中国在持续激动本身能源转型的同期，积极作念全球能源转型的推动者、孝敬者，对持共商共建分享，与列国共谋全球能源可持续发展，为推动建立平允公正、平衡普惠的全球能源治理体系孝敬中国力量。
（一）中国为全球绿色发展提供新动能
中国积极践行绿色发展理念，顽强不移激动发展方式转变，粗拙开展能源国皮毛助，为全球绿色发展注入“中国能源”。
中国能源绿色发展成为全球能源转型的引擎。2013年以来，中国可再生能源新增装机年均占全世界可再生能源新增装机的40%以上，2023年新增装机占全世界新增装机的一半以上。国外能源署（IEA）发布的《2023年可再生能源》论说指出，中国事全球可再生能源边界的领跑者，亦然全球可再生能源快速大限制增长的主要驱能源。2014年至2023年，全球非化石能源消费占比从13.6%增长至18.5%，其中，中国非化石能源消费增量的孝敬率为45.2%。
中国新能源产业为全球提供绿色能源。中国依托持续的本领创新、完善的产业链供应链体系、充分的市集竞争、超大限制的市集优势达成了新能源产业快速发展，丰富了全球供给、缓解了全球通胀压力，为世界列国共同打法时势变化、增进东谈主类福祉作出了孝敬。中国坐蓐的光伏组件和风电装备为可再生能源在越来越多国度粗拙经济运用创造了要求。国外可再生能源署论说指出，昔日10年间，全球风电和光伏发电项目平均度电成分内别累计下落特殊了60%和80%，这其中很大一部分归功于中国的孝敬。
中国扩打通达为深化清洁能源国皮毛助创造新机遇。中国持续打造市集化、法治化、国外化一流营商环境，积极促进能源贸易和投资解放化便利化，为外资企业分享中国能源转型红利提供机遇。全面实行准入前国民待遇加负面清单管束轨制，除核电站除外的能源边界外商投资准入已全面放开。出台饱读动外商投钞票业目次，加大对清洁能源等边界外商投资的政策支持力度。通用电气、碧辟、西门子等跨国公司在中国能源投资限制稳步增多，法国电力集团海优势电项目、上海特斯拉电动汽车制造项目、南京LG新能源电板项目等外资项目接踵在中国落地。
（二）推动共建“一带一王人”绿色能源相助
中国对持共商共建分享原则，秉持通达、绿色、纯碎理念，以高圭臬、可持续、惠民生为见解，同列国在共建“一带一王人”框架下持续深化能源转型相助，将“绿色”打造为“一带一王人”能源相助底色，共同达成可持续发展。
持续推动“一带一王人”绿色能源相助。中国发布《对于激动共建“一带一王人”绿色发展的意见》等政策文献，与共建“一带一王人”国度积极拓展绿色能源边界相助。2021年，中国晓示不再新建境外煤电项目，绿色低碳能源已成为中国在共开国度能源相助要点。中国与100多个国度和地区开展绿色能源项目相助，一无数标记性能源项目和惠民生的“小而好意思”项目落地生根，灵验搞定了所在国用电难、用电贵等问题，为所在国提供了清洁、安全、可靠的能源供应决策。
共同打造高水平能源相助平台。中国倡导建立“一带一王人”能源相助伙伴关系，成员国已达到33个，袒护亚洲、非洲等六大洲。推动中国－东盟、中国－阿盟、中国－非盟、中国－中东欧、中国－中亚和亚太经济相助组织（APEC）可持续能源中心等6大区域能源相助平台落地胜仗。成立上海相助组织能源部长会议机制。聚焦能源安全、能源转型、能源可及和能源可持续发展议题，为全球能源治理变革孝敬中国决策。
（三）共同促进全球能源可持续发展
比年来，国外形势趋于复杂，多样样式的绿色壁垒增多，贵重全球能源产业链供应链踏实和通达要求下的能源安全费事增大。面对新情况新变化，中国手脚负职责的发展中大国，愿同世界列国共同完善清洁能源产业链供应链，分享常识和教悔，联袂激动能源绿色低碳转型，为全球能源可持续发展、构建东谈主类运谈共同体作出不懈发奋。
——共同深化能源转型求实相助。中国对持通达相助、互利共赢，积极推动落实全球发展倡议。中国悉力于推动完善能源边界双多边相助机制，加强能源转型政策和教悔交流，促进绿色低碳本领相助和才气建设，以绿色能源点亮秀雅世界。中国反对泛化国度安全，以多样容貌限定泛泛的国外发展相助。中国愿与国外社会一谈，面向更浩荡的边界，共同探索造福东谈主类的新式能源，共创可持续的能源改日。
——共同贵重全球能源产业链供应链踏实流畅。中国历久对持果然的多边主义，反对任何样式的单边主义、贸易保护主义，反对多样样式的“脱钩断链”“小院高墙”，悉力于贵重全球能源产业链供应链踏实流畅。中国愿与列国加强对话疏浚，共同促进贸易和投资解放化便利化，共同构筑安全踏实、流畅高效、通达包容、互利共赢的全球能源产业链供应链体系。大国更应着眼于地球和东谈主类的改日，以负职责的作风保险全球能源安全、促进绿色发展、贵重市集递次，彰显大国职责与担当。
——共同普及全球能源可及性。摒除阻止是国外社会的共同职责，保险电力等能源供应是欠发达地区摒除阻止、减少差距的基础要求。中国实施了东谈主类历史上限制最大、力度最强、惠及东谈主口最多的脱贫攻坚，透澈摒除了王人备阻止。中国愿与列国一谈选定实质行动，落实结伙国2030年可持续发展议程，匡助欠发达国度和地区普及能源供应保险才气，支持估计国度彭胀应用可再生能源等清洁电力，达成“确保东谈主东谈主得到职守得起、可靠和可持续的当代能源”发展见解。
——共同打法全球时势变化挑战。地球是东谈主类赖以活命的家园，时势变化是列国濒临的共同挑战。中国顽强实施积极打法时势变化国度策略，宣示了碳达峰碳中庸见解，用实质行动为全球打法时势变化作出孝敬。中国将联袂列国对持平允、共同但有区别的职责和各自才气原则，落实《巴黎协定》见解任务，构建平允合理、相助共赢的全球时势治理体系。发达国度应当为发展中国度提供部署可再生能源的资金、本领、才气建设支持，匡助弘大发展中国度打法能源供应安全和绿色低碳转型双重挑战，共同迈向更加绿色、包容、可持续的改日。
结尾语
总结十年，中国顽强不移走绿色低碳的能源转型之路，取得了显赫成效。关联词，能源转型是一场粗拙而深入的经济社会系统性变革，是一项历久的策略性任务，需要在能源安全新策略的指引下稳中求进、久久为功。
中国制定了中历久发展计较，到2035年，中国将基本达成社会主义当代化，能源绿色坐蓐和消费方式粗拙酿成，非化石能源加速向主体能源迈进，新式电力系统为能源转型提供鉴定因循，秀雅中国见解基本达成。本世纪中世，中国将全面建成社会主义当代化强国，清洁低碳、安全高效的新式能源体系全面建成，能源运用效率达到世界先进水平，非化石能源成为主体能源，因循2060年前达成碳中庸见解。
地球是东谈主类共同家园，一个天更蓝、山更绿、水更清的清洁秀雅世界是地球村民共同的期盼。打法时势变化挑战，达成能源的可持续运用，需要加速全球能源转型步骤，这场绿色创新关乎每个东谈主的福祉，关乎子孙后代，列国应携起手来，共同呵护好东谈主类赖以活命的地球家园。
中国尊重当然、顺应当然、保护当然，历久秉持构建东谈主类运谈共同体理念，加速能源绿色低碳发展，推动建立平允公正、平衡普惠的全球能源治理体系。中国愿与国外社会一谈，共商能源相助大计，共同打法全球时势变化，共同激动东谈主与当然和谐共生插入系列，共建清洁秀雅地球家园。