国务院批转国度医药经管总局对于 中药广开坐褥路途的叙述皮皮娘

国发〔1980〕93号

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各省、市、自治区东说念主民政府（更动委员会），国务院各部委、各直属机构：

国务院容许国度医药经管总局《对于中药广开坐褥路途的叙述》。现转发给你们，望酌量履行。

中医中药是我国贵重的文化遗产。我国中药资源丰富，广开坐褥路途远景万里。中药坐褥不仅为东说念主民防病治病所需要，也能为农村社队加多收入，还可出口换取外汇，支援四化竖立。

中药坐褥，要加强科学酌量，任性培养东说念主才，不休地汲引中药材和中成药的质地。中药材筹划，天下产、购、销合一，农、工、商一体，责任波及面广，情况复杂，战术性强，望各级政府要加强引导，卫生、科研、农业、林业、外贸、买卖、供销等部门要任性搭救，共同把中药责任作念好。

国务院                  

一九八〇年四月二十二日          

(本文有删减)

对于中药广开坐褥路途的叙述

国务院：

效率中央引导同道对我局对于云南白药坐褥情况叙述和对中央办公厅酌量室探问材料《中药坐褥远景万里》的关键批示，咱们对中药广开坐褥路途问题，进行了屡次酌量，并派出三个责任组作了要点探问。现将情况和主见叙述如下：

中药是我国贵重的文化遗产，我国工作东说念主民用它防治疾病已有几千年的历史，在国表里有很高的声誉，需求量越来越大。我国疆土开朗，地处寒温热三带，中药资源相等丰富，品种繁荣，有植物、动物、水产和矿物。明代李时珍《本草提要》纪录的药物有一千八百九十二种，加上清朝赵学敏《本草提要拾获》纪录的药物七百一十六种，共有二千六百零八种。摆脱后，在党的中医中药战术指引下，中药品种又有较大的发展，据新编的《中药大辞典》收载的药物有五千七百六十七种，其中许多尚待发掘利用。中药材坐褥路途许多，有家种与野生；饲养与采集；加工与拣拾；波及到农、林、牧、副、渔各个方面，是农村一项关键的副业收入。经药材公司系统收购的中药材数目近几年来每年约十三亿斤，价值十亿元足下。有些药材的主产区，如吉林抚松、集安、通化的东说念主参收入占当地农副业收入三分之一，甘肃岷县确当归收入占当地农副业收入的百分之八十，对当地农业坐褥和农民活命关系紧要。

在销售方面，中药市集无边，后劲很大。我国东说念主民自来有吃中药的风气，但目下中药的浮滥水平还比拟低。客岁中药销售二十二亿元，平均每东说念主唯独二元二角多，何况地区、城乡之间极反抗衡。上海平均每东说念主每年浮滥中药九元多皮皮娘，而贵州唯唯独元多。河北城市平均每东说念主每年浮滥中药八元多，而农村不到一元。目下广阔农村颠倒是边、山、老、少、穷地区，缺药的情况并没措置。供应较好的北京、上海、天津等大城市，也有百种足下的中药材和一些中成药供不应求。从国际上讲，有从化学药向植物药发展的趋势，一些发达的成本主义国度经受植物药治病的日益增多。往常我国中药出口主淌若东南亚一些国度和地区，目下已扩大到五大洲七十多个国度。往常绝大大齐是华裔和中国血缘的外籍东说念主吃中药，目下有的异邦东说念主也吃中药，颠倒是柔润药缓缓增多。有些药材如甘草、姜黄、槐米、罗汉果等还作其它用途。国际医药市集对中药的需求越来越大，一九五六年中药出口仅九百零一万好意思元，一九七九年达到二亿七千万好意思元，增长二十六倍，何况一些紧缺品种不可餍足供应。上述情况充分阐发发展紧缺药材坐褥，餍足国表里需要，亟为热切。便是目下基本均衡和逾量的品种，只须汲引质地、裁减成本、扩大用途、研制中成药新品种，加多销售和出口亦然远景万里的。

咱们初步野心，中药收购由一九八〇年十五亿六千万元到一九八五年加多到二十四亿元，增长百分之五十四；销售由一九八〇年二十二亿七千万元到一九八五年加多到三十一亿元，增长百分之三十六点五；中药出口由一九八〇年三亿好意思元到一九八五年加多到六亿好意思元，增长一倍。为了已毕这个野心，必须扎塌实实地持好以下责任：

（一）家种药材要在调整中发展汲引

家种药材，目下紧缺的近三十种，逾量的有二十种，基本均衡的一百种。逾量品种虽少，但库存量大，占压资金多，仅白芍、三七、茯苓、党参、半夏等就有三亿多斤，占压资金十亿多元，影响平日的购销业务开展。对逾量品种，要一面链接调整坐褥，一面扩大销售，在寻找新用途、研制中成药新品种上广开路途。对基本均衡的品种要牢固扶直面积，起劲汲引单产和质地，按磋商坐褥。对面前国表里需要的紧缺药材，要当作主攻地方，积极发展坐褥。从天下讲，防卫持好贝母、黄连、银花、山芋肉、东说念主参、杜仲、厚朴、枝子、砂仁、当归、巴戟、益智，河南的怀山药，山西、内蒙的黄芪，甘肃的红黄芪，宁夏的枸杞等品种。一九七九年这十六种药材的收购量为七十万担，凭据目下产需情况，到一九八五年发展到一百万担，产值可达三亿元，社队收入将加多一亿元，如果按外贸需要出口，可为国度多换取七千万好意思元的外汇。

家种药材要防卫持好坐褥基地竖立，与社队刚烈产销条约，筹备地组织坐褥，培育优良品种，积极防治病虫害，严格按照原有的商品品级规格收购。目下中药材质地普遍下落，严重影响医疗效果和出口信誉。如东北的东说念主参上档货一至三等只占百分之十四，而南朝鲜东说念主参一至三等占百分之八十。在香港，南朝鲜东说念主参一吨可换二十万好意思元，我国东说念主参一吨只可换四万五千好意思元。南朝鲜一年东说念主参出口额高达六千三百万好意思元，而我国东说念主参出口唯独六百二十万好意思元，亟需改进栽培、加工和经管，汲引质地。

（二）野生药材要发动全球作念好采挖责任

野天真植物药材常用的有八百种足下。目下紧缺的主要品种有六七十种，如连翘、北五味、防风、桔梗、冬虫草、大芸、酸枣仁、知母、柏子仁、桃仁、麝香、蜈蚣、蟾酥、龟板、别甲、全虫、蛤蚧、白花蛇、祁蛇、鸡内金、蛇蜕等，这些药材齐是调治常见病、多发病的要药，只须引导喜爱，发动全球，实时组织采收，就可加多产量。四川、青海、西藏、甘肃等地区，要收拢产新季节，把麝香、冬虫草、川贝母、秦艽等野生药材管好收好，内蒙、新疆要把大芸采收好。湖北、江苏要细致捕捉蜈蚣、蟾酥的诠释，同样履行，扩大收购。山东、河南要持好全虫的收购责任，并酌量全虫东说念主工饲养的问题。要进一步落实经济战术，合理分拨收益，对鸡内金、柏子仁等拣拾类药材，要明确谁拣拾归谁通盘，集体积存的，也要搞好收益分拨。措置上山入林采药吃粮多、费衣费鞋等问题。对野生药材资源既要保护，又要合理利用，要筹备地组织采挖，有的不错成立保护区，轮封轮采，有的采种联接，扩大资源。

（三）起劲发展饲养业，加多动物药材坐褥

动物药材是中药的关键构成部分，目下常用的有一百余种，年收购金额在一亿五千万元足下。这些动物药材多属野生野长，由于有的资源减少，有的用量增大，始终供不应求，影响医疗使用，必须区别不同品种，筹备地组织家养，扩大资源。有些动物药材价值很高，是治病的要药，如麝香、土元、海马、蛤蚧、虎骨等；有些动物药材如毛驴、乌龟、蛇类、乌鸡、田鸡等既可药用，又能提供肉食。对这些药材，不仅国度办场，有些社队也不错办场，属于家禽六畜类的，社员个东说念主也不错饲养。动物药材的饲养早在一九五八年各地就已启动，二十多年来积累了一些诠释，要认真细致履行。有些尚未凯旋，应链接加强科学酌量。对暂时逾量的鹿茸，要汲引质地，加多出口，恰当降价，扩大内销，开展玄虚利用。

（四）任性发展中成药坐褥

中成药是我国专有的传统药品，它具有疗效好，服用浅薄，反作用小，全球乐用的特质。

发展中成药，应以汲引质地为中心，加多品种，改进剂型，改进包装，确保国内常见病、多发病、地方病、老年病和疫情急救以及妇幼保健的需要。要注目坐褥、酌量民族用药，颠倒是蒙藏药；同期，对海外需要的换汇率高的柔润、饮料、好意思容等方面的中成药，应多酌量，多改进，多发展，力求多出口。

1、复原、汲引传统的名厂名药。名厂名药历史悠久，在国表里有很大声誉，据统计，天下传统的名牌中成药有一百多种，如北京同仁堂、天津达仁堂的安宫牛黄丸、乌鸡白凤丸、虎骨酒，上海、苏州雷允上的六神丸，福建漳州的片子癀，山西的定坤丹、长命集，四川重庆桐君阁的化症复活丹，河南郑州中药厂的婴儿素，山东的阿胶等。这些名药齐是国表里畅销的品种，要凭据原料情况，择优安排坐褥，链接汲引质地，确保名牌。最近咱们到云南白药厂开现场会议，把这个问题酌量了一下。同期，要研制防治肿瘤、心血管、偏瘫等疾病的新的名牌中成药。

2、充分利用中草药，发展新址品。开国以来，各地仍是研制几百个新品种。其中不少疗效好，深受国表里迎接，如上海的伤风退热冲剂、伤湿止痛膏、三七露、菊花晶，江苏的排石冲剂、牛黄消炎丸，江西的夏天无片（针），天津的藿香浩气水，北京的愈风宁心片等。对这些新品种、新剂型，要认真细致诠释，改进汲引。并链接扩大利用中草药，聚集民间秘方、验方，争取到一九八五年再研制新品种二百个，丰富故国医药宝库。

3、狠持小品种和家庭必备常用的成药坐褥。小品种大显本事，上海出口的清冷油，一年能换外汇一百二十万好意思元。治鼻说念炎的鼻渊丸，治脚气的华佗膏，防卫晕车晕船的砂仁驱风油，治跌打挫伤的万花油，以及午时茶、薄荷锭等齐不可冷落，只须疗效竟然，加强宣传，打支前程，就不错变小为大，铢累寸积。对家庭必备常用的成药，如济急水、仁丹及伤风、咳嗽、解热、外伤等药，颠倒是婴儿用药，也要凭据需要安排坐褥。

目下绝大大齐中成药厂，厂房古老，斥地节略，手工操作，卫生条目差，含杂菌量最初章程，不利于坐褥的发展和汲引。为了股东中成药厂的改动和对外时刻同样，提倡北京、上海、天津、杭州、广东、山西链接把中药样板厂办好。各省市区对中成药厂的基建、技措、斥地、材料、辅料等，要纳入磋商优先安排，充分施展中成药投资少、凯旋快、创汇高的优点，为四化提供资金。

（五）加强中药材质地经管，搞好整理加工

中药材历来有速即分等整理加工的风气，在入药前还要流程炮炙，减少反作用，汲引疗效。有些药材速即加工还不错搞玄虚利用。文化大更动时候，由于林彪、“四东说念主帮”极左道路干豫潦倒，不少地方不按国度章程的品级法度收购药材，以致中药材质地下落，影响疗效。为了汲引中药质地，保证医疗效率，收购中药材要认真履行国度章程的规格、品级法度。要汲引整理加工的质地，改进包装，渐渐实行机械化、规格化、法度化，减少耗损糜费。主要品种的齐集产区，有条目的社队不错试办药材分等加工，加多收入。

我国饮片炮炙加工，时刻深奥，工艺先进。历史上饮片就远销香港和东南亚列国，连年来香港商东说念主要求我饮片出口，日本商东说念主要求我按“汉方”（即我汉朝张仲景伤寒论的处方）加工成半制品出口。因此，饮片加工一定要按照传统的要领、工艺进行，同期要用当代科学积极而又老成地改进汲引。要发扬闲雅坐褥，改进加工条目，不休汲引饮片炮炙加工质地，餍足国表里的需要。

（六）加强科学酌量，培训东说念主才，发展中药坐褥

发展中药坐褥，科研责任亟待加强。一九七九年召开的天下医药科研谈话会详情中药科研名堂三十九项，要与卫生、农林、科研、素养单元密切配合，认真落实，协同攻关。面前要要点持好紧缺品种的酌量，如麝香、猪苓、杜仲、冬虫草、贝母等。颠倒是麝香，除保护好野生资源、链接酌量东说念主工饲养时刻外，还要加紧东说念主工合成的科研责任，力求早日作出箝制。对东说念主参要从栽培、加工到内在成份分析，进行全面酌量，汲引质地。同期对一九七五年引种的泰西参进行细致，繁育种子种苗，扩大坐褥。要把酌量三七调治冠心病、裁减胆固醇、防治肝炎等方面的新疗效、新用途，当作主攻名堂。中成药防卫持好新品种、新剂型、新工艺和饮片加工蚁合化的酌量。

中药科研力量相等薄弱，科研东说念主员只占全行业员工总和的千分之六点七，何况水平低，很不适应中药工作的发展。为改变这种气象，要积极创造条目，成立中药科研中心，有条目的省、市、自治区凭据需要成立中药酌量所。要注目科研东说念主才的培养，对现存的中等中药学校要加强引导，链接办好黑龙江商学院中药系；积极创造条目筹建中药学院；南京、沈阳药学院应增设中药系，加强中药东说念主才的培养；西北大学、吉林农业大学增设中药专科；农林院校增设药物栽培专科，为国度培养较高水平的中药坐褥科技东说念主才。对科技东说念主员，政事上要心境，活命上要照管，凭据条目评定时刻职称，逶迤他们的积极性。

（七）作念好中药供应，保证东说念主民防治疾病的需要

中药材公司是产、购、销合一，农、工、商一体的企业，作念好中药供应，促进坐褥发展，对四化竖立有紧要兴趣。

面前中药供应责任的要点要放在农村，要照管远山区，安排好工矿、林区和城市用药。对少数民族地区，要凭据民族用药的特质，切实作好供应。对国际市集，要注目酌量，作念好研究和谍报责任。要扩大筹划品种，改善筹划经管。一定的库存量是必要的，但目下中药库存结构分离理，二百三十个二级站库存过大，约占天下总库存额百分之六十五，二千二百多个县公司只占百分之三十五。大部分县公司和零卖单元莫得筹划目次和库存定额，筹划是非莫得法度。因此，要选拔多样设施，分解渠说念，组织同样，搞好市集调整，把库存搬弄好。县公司和零卖单元要有合理库存，成立筹划目次和库存定额。中药材多属农副土特居品，有多年生，当年生，一季产全年用，易受当然灾害，坐褥很不牢固，应当贯彻以丰补歉的宗旨，要有一定的储备，不可按一般商品对待。二级站应多时收储，少时调剂，起到蓄池塘作用；凭据不同品种，一般保持一年到一年半的库存。县公司应有半年库存，以适应疫情、急救和防病治病的需要。

要进一步密切医药联接，中药材的使用大部分需要通过大夫处方，病患者能力服用，是以要互通谍报，作念到医知要情，药知医用，彼此配合，共同促进和汲引，更好地为病患者服务。

县药材公司应当积极搭救农村合作医疗，在业务时刻上指示合作医疗开展采、种、制、用中草药，使之巩固汲引。

要作念好旅游、外宾供应。链接贯彻国务院批准的对于对外宾供应中药材、中成药价钱的章程，对旅游供应的中药材、中成药，要发扬规格、品级和质地，包装要好意思不雅大方。

要作念好兽药供应。我国目下养猪三亿头、羊二亿只，大畜生一亿头。历史上我国就有用中药调治畜兽疾病的风气，各级医药药材部门要凭据产销情况，统筹安排畜兽用药供应。对面前供应饱和的品种，要与农业部门和科研单元酌量试制适于畜生防病、治病、保健、催肥的新品种，促进我国畜牧工作的发展。

（八）表里贸密切配合，积极作念好中药出口责任

中药出口，要与外贸密切配合，彼此搭救，统筹安排。对于国表里供应紧缺的药材，在坐褥发展的基础上恰当挤一部分出口；基本均衡的品种，凭据外贸需要餍足出口；暂时逾量的品种，表里贸配合，加强宣传，研制新用途和新品种，打支前程，扩大出口。医药部门要实时向外贸部门提供中药产销情况，外贸部门也应向医药部门提供国际市集对中药的需要和换汇情况，共同作念好出口责任。

目下，中药出口加多很快，一九七九年中药材出口百万好意思元以上的有当归、黄芪、党参、东说念主参、虫草、三七等三十五种；中成药出口百万好意思元以上的有参茸制剂、三鞭丸（酒）、乌鸡白凤丸、虫草鸡精、菊花晶、精制银解片等二十余种。对这些品种要链接持好，同期要酌量发展新品种，汲引竞争才略，扩大占领国际市集。

中药品种多，波及的面广，战术性强，各级政府要加强引导，卫生、科研、农业、林业、外贸、买卖、供销等部门要任性搭救。药材筹划部门要主动向政府和干系部门禀报，争取引导，措置存在问题，把中药坐褥广开路途责任作念好。中药是防病治病的独特物质，调剂面大，磋商性强，应链接贯彻国务院〔1978〕111号文献精神，由中国药材公司拯救磋商，拯救经管，拯救筹划，积极配合工商行政经管和药政部门，加强市集经管，取缔游医药贩，打击投契倒把，保证东说念主民用药安全有用。中药价钱要实行分级经管，充分利用价值司法，把筹划搞活，把市集搞好，促进坐褥，成心供应。

以上叙述如无欠妥，请批转各省、市、自治区和干系部门酌量履行。

国度医药经管总局             

一九八〇年三月二十一日          皮皮娘